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为什么E.U.提供无需申请自动送数十亿美元来应对难民

Special Price 作者:晏茳踱

在遏制难民流入欧洲的巨大压力下,德国总理安吉拉默克尔周末前往伊斯坦布尔,她承诺推动无需申请自动送长期延迟加入欧盟,以换取合作应对最严重的难民危机自第二次世界大战结束以来,国际社会看到默克尔的访问是在布鲁塞尔举行的10月15日峰会之后举行的,这是欧洲领导人在六个月内第四次在应对向大陆迁移浪潮的过程中遇到的困难,争论难民配额或为地中海的搜救行动提供资金,他们将注意力转向了外流的最新入口:无需申请自动送无需申请自动送现在是叙利亚难民和其他移民的主要过境国:近五分之二的今年有超过615,000人抵达欧洲,从无需申请自动送西海岸经爱琴海到达附近的希腊

移民来自阿富汗尼日利亚,伊拉克,厄立特里亚和其他地区,但绝大多数是叙利亚人在叙利亚内战接近第五年的时候,联合国难民署注意到,难民营中大量的叙利亚难民正在陷入赤贫,由于缺乏援助国际社会今年,各种因素造成移民人数激增,但约旦,黎巴嫩和无需申请自动送境内难民营迅速恶化的局面在推动人们冒着生命危险进入欧洲的过程中发挥了重要作用仅无需申请自动送就接待了更多难民世界上任何其他国家,包括大约2200万叙利亚人逃离本国的内战不像叙利亚的中东小国,它是该地区唯一拥有足够资源的国家,可以做更多的事情来帮助 - 因为欧洲迟迟没有实现“无需申请自动送在这种情况下起着关键作用,“默克尔10月15日在德国议会表示,德国预计2015年将接纳100万难民独自一人,而2014年全年共有20万人

默克尔被誉为迎接比任何其他欧洲国家更多的难民的英雄,越来越受到她自己的保守基地的压力,以减缓难民到达的速度

在她的政党会议上,当地官员称默克尔的战略失败,并呼吁她“贬低”在广大公众中,她面临着对难民危机日益强烈的反应:她个人的支持率下降到四年低点同时涨潮的反迁徙情绪正在变得更难平息:周六,德国城市官员Henriette Reker在与难民的工作中受到捅伤面对着如何对付新移民的艰难现实,默克尔在9月份实施了临时边境管制,但拒绝要求拒绝来自匈牙利和奥地利的移民,或者封锁边界在一个绑定中,她期待无需申请自动送帮助加强欧盟的外部来回默克尔星期天提出要求安卡拉旷日持久的欧盟成员国会谈强调无需申请自动送对这一新战略的重要性2005年开始的关于加入欧盟的正式讨论始于人权问题,但默克尔长期以来一直是无需申请自动送的对手加入欧盟,理由是拒绝向欧盟成员国塞浦路斯开放其港口2013年,她在安卡拉镇压抗议者之后封锁了新的加入谈判,默克尔甚至重申反对无需申请自动送本月初加入欧盟

但她也同意帮助无需申请自动送长期要求为希望进入欧洲无边界申根区的无需申请自动送公民提供更加容易的签证(无需申请自动送是欧盟成员国中唯一正式接受的候选人,其公民尚未获得参加资格)阅读更多:安卡拉爆炸揭示无需申请自动送可怕的政治分歧在周四的峰会上,欧盟官员就无需申请自动送行动计划达成协议应对紧急情况,为该国提供大幅增加的财政援助欧盟委员会此前曾于10月6日表示将动员高达10亿欧元(合110亿美元),但无需申请自动送要求至少投入30亿欧元(合340亿美元)初始阶段 - 暗示总体可能高得多默克尔已经支持增加援助,但官员尚未决定一笔固定金额无需申请自动送外交部长费里敦•辛里里奥卢星期五称欧盟提出的金融方案“令人无法接受”,指出无需申请自动送迄今为止已经花费了80亿美元照顾叙利亚难民,并指出其经济规模巨大差异:无需申请自动送的国内生产总值约为8,200亿美元,不到5%欧盟18万亿美元规模的经济规模总理艾哈迈德达乌特奥卢星期天在向记者发表讲话时回应了这些情绪:“分担难民负担应该是公平的,”他说“近年来无需申请自动送一直处于孤立状态”欧盟行动计划是在几周来自德国,法国和意大利的幕后推动力与安卡拉达成协议无需申请自动送官员一直强调该计划还没有最终确定,但分析人士表示,欧盟领导人已经就计划达成一致的事实标志着一个值得注意的事实从夏季开始转移,当时他们努力就16万移民的搬迁达成共识,而今年抵达欧洲的移民中只有很小一部分人“这是迈向第一步正确的方向“,欧洲移民政策研究所所长Demetrios Papademetriou说:”迄今为止,欧盟委员会并没有专注于危机本身,而是集中于重新安置的政治现在看来,我们正处于一个过程的起始阶段

欧洲正在开始扮演主权国家的角色,并重新考虑在该地区是否会更好地利用资源,而不是采取紧急措施吸收数十万人“作为该问题的前线国家 - 无需申请自动送决定采取开放式的门户叙利亚人在2011年内战爆发后的政策 - 安卡拉现在有杠杆推动其他让步与欧盟的合作将标志着总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的政治胜利,他已经成为一个接近贱民:他重新点燃了与这个国家的库尔德少数民族逮捕了批评新闻记者和其他对手,而他的国家自从他进入战俘以来经历了最严重的暴力事件呃在2002年10月10日在安卡拉发生致命的恐怖袭击,造成至少97人死亡但这位有点毒性的领导人热衷于与欧洲取得进展,亲政府报纸称周四的欧盟行动计划为胜利 - 一个标题宣布“U来自无需申请自动送的默克尔正在得到它想要的东西“阅读更多:无需申请自动送诺贝尔奖获得者奥尔汗帕姆克提出的10个问题默克尔访问无需申请自动送的时间不到两周,在埃尔多安的政党希望重新获得议会多数票的选举之前不到两周因此在六月份投票失败,因此引起了激进分子的注意,他们指责欧洲领导人试图收购无需申请自动送以缓解移民流动

布鲁塞尔甚至推迟了欧盟委员会关于移民危机的安卡拉年度报告无需申请自动送的欧盟成员资格申请直到11月份的选举之后 - 这份报告预计将包含对埃尔多安专制统治的严厉批评,并且d欧盟关于言论自由原则的延期拖延报告的发表是无需申请自动送在移民谈判中的要求法国总统弗朗索瓦·奥朗德9月份曾表示,欧洲必须与无需申请自动送合作,确保难民“能够留在那里,找到工作,并等待叙利亚局势改善“国际特赦组织的无需申请自动送研究员安德鲁加德纳不同意这种做法,他在一份声明中表示:”以阻止难民留在无需申请自动送为前提的协议基本上忽视了他们面临的挑战以及明显需要欧盟为世界新兴难民人口的更大份额提供保护“分析人士表示,即使无需申请自动送获得更多的财政援助,它也无法成为永久性缓冲区,除非最终政治解决叙利亚冲突达到了 - 这看起来不太可能像过去一样,无数边境管制措施已经表明了限制在一条移民路径上,只是将突起转变为其他更危险的路线 - 特别是从利比亚到意大利的长距离地中海穿越,今年已经夺去了2,800人的生命,尽管使用该路线的人数实际上已经下降2014“人们被劝说不要去爱琴海群岛或意大利或西班牙的唯一途径是,如果他们能够获得人道主义援助,养活自己,让他们的孩子在其他地方接受教育和工作,那么现实的可能性很大,”Papademetriou说

 “他们需要被说服,他们将大量安置 - 每年至少有50万人 - 作为以欧洲为首的全球计划的一部分”这一雄心壮志的计划依然遥遥无期:自2013年以来,世界已承诺重新安置超过400万的叙利亚难民,这些难民居住在该地区资金不足的难民营里

包括默克尔在内的欧洲领导人更有可能继续向无需申请自动送寻求缓解政治压力的交换安排在他们的家里意识到他的国家现在对欧洲是不可或缺的,埃尔多安似乎在谈判中拥有所有的牌

这可能是他在11月份取得胜利所需的恩惠

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